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一帶一路戰(zhàn)略內(nèi)涵的理解 一帶一路是什么意思?
“一帶一路”分別指的是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路?!耙粠б宦贰弊鳛橹袊壮?、高層推動的國家戰(zhàn)略,對我國現(xiàn)代化建設(shè)和屹立于世界的領(lǐng)導(dǎo)地位具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的提出,契合沿線國家的共同需求,為沿線國家優(yōu)勢互補、開放發(fā)展開啟了新的機(jī)遇之窗,是國際合作的新平臺?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略在平等的文化認(rèn)同框架下談合作,是國家的戰(zhàn)略性決策,體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。君安速運
國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》,提出:發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用,深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作,形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心,打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。
利用長三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)開放程度高、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、輻射帶動作用大的優(yōu)勢,加快推進(jìn)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用,深化與港澳臺合作,打造粵港澳大灣區(qū)。
一帶一路概念的由來
習(xí)總書記的戰(zhàn)略眼光:2013年9月7日,習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時表示:為了使各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊,我們可以用創(chuàng)新的合作模式。共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,以點帶面,從線到片,逐步形成區(qū)域大合作。2013年10月3日,習(xí)近平主席在印尼國會發(fā)表演講時表示:中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作,使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金,發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系,共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。
2014年5月21日,習(xí)近平在亞信峰會上做主旨發(fā)言時指出:中國將同各國一道,加快推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè),盡早啟動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,更加深入?yún)⑴c區(qū)域合作進(jìn)程,推動亞洲發(fā)展和安全相互促進(jìn)、相得益彰。
2014年11月8日在加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會上,習(xí)近平指出共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路與互聯(lián)互通相融相近、相輔相成。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀,那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。他在《聯(lián)通引領(lǐng)發(fā)展伙伴聚焦合作》講話中指出第一,以亞洲國家為重點方向,率先實現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通。“一帶一路”源于亞洲、依托亞洲、造福亞洲。中國愿通過互聯(lián)互通為亞洲鄰國提供更多公共產(chǎn)品,歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車。第二,以經(jīng)濟(jì)走廊為依托,建立亞洲互聯(lián)互通的基本框架。“一帶一路”兼顧各國需求,統(tǒng)籌陸海兩大方向,涵蓋面寬,包容性強(qiáng),輻射作用大。第三,以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破,實現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通的早期收獲,優(yōu)先部署中國同鄰國的鐵路、公路項目。第四,以建設(shè)融資平臺為抓手,打破亞洲互聯(lián)互通的瓶頸。中國將出資400億美元成立絲路基金。絲路基金是開放的,歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。第五,以人文交流為紐帶,夯實亞洲互聯(lián)互通的社會根基。未來5年,中國將為周邊國家提供2萬個互聯(lián)互通領(lǐng)域培訓(xùn)名額。
戰(zhàn)略意義
多邊合作的契機(jī):一帶一路戰(zhàn)略將是上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中國—東盟(10+1)、中日韓自貿(mào)區(qū)等國際合作的整合升級,也是我國發(fā)揮地緣政治優(yōu)勢,推進(jìn)多邊跨境貿(mào)易、交流合作的重要平臺。在2014年4月10日下午博鰲亞洲論壇“絲綢之路的復(fù)興:對話亞洲領(lǐng)導(dǎo)人”分論壇開啟了“一路一帶”戰(zhàn)略。 構(gòu)想提出絲綢之路沿線國家合力打造平等互利、合作共贏的“利益共同體”和“命運共同體”的新理念;描繪出一幅從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運輸經(jīng)濟(jì)大走廊,其東西貫穿歐亞大陸,南北與中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊相連接的新藍(lán)圖。
我國對外開放戰(zhàn)略2.0版本:改革開放30多年來,我國對外開放取得了舉世矚目的偉大成就,但受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響,對外開放總體呈現(xiàn)東快西慢、海強(qiáng)陸弱格局?!耙粠б宦贰睂?gòu)筑新一輪對外開放的“一體兩翼”,在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐,助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿。在遵循和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神,中國與沿線各國在交通基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易與投資、能源合作、區(qū)域一體化、人民幣國際化等領(lǐng)域深度合作。
我國成為世界強(qiáng)國的重要路徑:一帶一路戰(zhàn)略是我國構(gòu)筑國土安全發(fā)展屏障,擺脫以美國為首國家的不平等國際貿(mào)易談判,尋求更大范圍資源和市場合作的重大戰(zhàn)略,被稱作世紀(jì)大戰(zhàn)略。這是中國在近200年來首次提出以中國為主導(dǎo)的洲際開發(fā)合作框架,將徹底擺脫原來依附大國,被動挨打的地緣政治局面。
“一帶一路”有望構(gòu)筑全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新的大循環(huán),成為繼大西洋、太平洋之后的第三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。“一帶一路”地區(qū)覆蓋總?cè)丝诩s46 億(超過世界人口60%),GDP 總量達(dá)20 萬億美元(約占全球1/3)。區(qū)域國家經(jīng)濟(jì)增長對跨境貿(mào)易的依賴程度較高,2000年各國平均外貿(mào)依存度為32.6%;2010年提高到33.9%;2012年達(dá)到34.5%,遠(yuǎn)高于同期24.3%的全球平均水平。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)計算,1990-2013年期間,全球貿(mào)易、跨境直接投資年均增長速度為7.8%和9.7%,而“一帶一路”相關(guān)65個國家同期的年均增長速度分別達(dá)到13.1%和16.5%;尤其是國際金融危機(jī)后的2010-2013年期間,“一帶一路”對外貿(mào)易、外資凈流入年均增長速度分別達(dá)到13.9%和6.2%,比全球平均水平高出4.6個百分點和3.4個百分點。2015年,我國同“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口貿(mào)易總額近1萬億美元,我國同沿線65個國家中投資49個國家,共計150億美元,同比增長18%。
一帶一路戰(zhàn)略規(guī)劃
(一)推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動2015年3月
時代背景
當(dāng)今世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化,國際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn),世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、發(fā)展分化,國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整,各國面臨的發(fā)展問題依然嚴(yán)峻。共建“一帶一路”順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流,秉持開放的區(qū)域合作精神,致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)。共建“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合,推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作,共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。共建“一帶一路”符合國際社會的根本利益,彰顯人類社會共同理想和美好追求,是國際合作以及全球治理新模式的積極探索,將為世界和平發(fā)展增添新的正能量。
共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通,建立和加強(qiáng)沿線各國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系,構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。“一帶一路”的互聯(lián)互通項目將推動沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對接與耦合,發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場的潛力,促進(jìn)投資和消費,創(chuàng)造需求和就業(yè),增進(jìn)沿線各國人民的人文交流與文明互鑒,讓各國人民相逢相知、互信互敬,共享和諧、安寧、富裕的生活。
當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)。中國將一以貫之地堅持對外開放的基本國策,構(gòu)建全方位開放新格局,深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)既是中國擴(kuò)大和深化對外開放的需要,也是加強(qiáng)和亞歐非及世界各國互利合作的需要,中國愿意在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多責(zé)任義務(wù),為人類和平發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
共建原則
恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則。遵守和平共處五項原則,即尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、和平共處、平等互利。
堅持開放合作?!耙粠б宦贰毕嚓P(guān)的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍,各國和國際、地區(qū)組織均可參與,讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。
堅持和諧包容。倡導(dǎo)文明寬容,尊重各國發(fā)展道路和模式的選擇,加強(qiáng)不同文明之間的對話,求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。
堅持市場運作。遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用,同時發(fā)揮好政府的作用。
堅持互利共贏。兼顧各方利益和關(guān)切,尋求利益契合點和合作最大公約數(shù),體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意,各施所長,各盡所能,把各方優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。
框架思路
“一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路,是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路。中國政府倡議,秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念,全方位推進(jìn)務(wù)實合作,打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。
“一帶一路”貫穿亞歐非大陸,一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈,一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈,中間廣大腹地國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海);中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海;中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀(jì)海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋,延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海到南太平洋。
根據(jù)“一帶一路”走向,陸上依托國際大通道,以沿線中心城市為支撐,以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺,共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊;海上以重點港口為節(jié)點,共同建設(shè)通暢安全高效的運輸大通道。中巴、孟中印緬兩個經(jīng)濟(jì)走廊與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密,要進(jìn)一步推動合作,取得更大進(jìn)展。
“一帶一路”建設(shè)是沿線各國開放合作的宏大經(jīng)濟(jì)愿景,需各國攜手努力,朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。努力實現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,安全高效的陸海空通道網(wǎng)絡(luò)基本形成,互聯(lián)互通達(dá)到新水平;投資貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提升,高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)基本形成,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密,政治互信更加深入;人文交流更加廣泛深入,不同文明互鑒共榮,各國人民相知相交、和平友好。
合作重點
沿線各國資源稟賦各異,經(jīng)濟(jì)互補性較強(qiáng),彼此合作潛力和空間很大。以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容,重點在以下方面加強(qiáng)合作。
政策溝通。加強(qiáng)政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障。加強(qiáng)政府間合作,積極構(gòu)建多層次政府間宏觀政策溝通交流機(jī)制,深化利益融合,促進(jìn)政治互信,達(dá)成合作新共識。沿線各國可以就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對策進(jìn)行充分交流對接,共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施,協(xié)商解決合作中的問題,共同為務(wù)實合作及大型項目實施提供政策支持。
設(shè)施聯(lián)通。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。在尊重相關(guān)國家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上,沿線國家宜加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對接,共同推進(jìn)國際骨干通道建設(shè),逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運營管理,在建設(shè)中充分考慮氣候變化影響。
抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程,優(yōu)先打通缺失路段,暢通瓶頸路段,配套完善道路安全防護(hù)設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備,提升道路通達(dá)水平。推進(jìn)建立統(tǒng)一的全程運輸協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運有機(jī)銜接,逐步形成兼容規(guī)范的運輸規(guī)則,實現(xiàn)國際運輸便利化。推動口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),暢通陸水聯(lián)運通道,推進(jìn)港口合作建設(shè),增加海上航線和班次,加強(qiáng)海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平臺和機(jī)制,加快提升航空基礎(chǔ)設(shè)施水平。
加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作,共同維護(hù)輸油、輸氣管道等運輸通道安全,推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè),積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級改造合作。
共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高國際通信互聯(lián)互通水平,暢通信息絲綢之路。加快推進(jìn)雙邊跨境光纜等建設(shè),規(guī)劃建設(shè)洲際海底光纜項目,完善空中(衛(wèi)星)信息通道,擴(kuò)大信息交流與合作。
貿(mào)易暢通。投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容。宜著力研究解決投資貿(mào)易便利化問題,消除投資和貿(mào)易壁壘,構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國良好的營商環(huán)境,積極同沿線國家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū),激發(fā)釋放合作潛力,做大做好合作“蛋糕”。
沿線國家宜加強(qiáng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的海關(guān)合作,以及檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計量、統(tǒng)計信息等方面的雙多邊合作,推動世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效和實施。改善邊境口岸通關(guān)設(shè)施條件,加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè),降低通關(guān)成本,提升通關(guān)能力。加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全與便利化合作,推進(jìn)跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào),推動檢驗檢疫證書國際互聯(lián)網(wǎng)核查,開展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)互認(rèn)。降低非關(guān)稅壁壘,共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度,提高貿(mào)易自由化便利化水平。
拓寬貿(mào)易領(lǐng)域,優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),挖掘貿(mào)易新增長點,促進(jìn)貿(mào)易平衡。創(chuàng)新貿(mào)易方式,發(fā)展跨境電子商務(wù)等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系,鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)貿(mào)易,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。把投資和貿(mào)易有機(jī)結(jié)合起來,以投資帶動貿(mào)易發(fā)展。
加快投資便利化進(jìn)程,消除投資壁壘。加強(qiáng)雙邊投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商,保護(hù)投資者的合法權(quán)益。
拓展相互投資領(lǐng)域,開展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作,積極推進(jìn)海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海上旅游等領(lǐng)域合作。加大煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作,積極推動水電、核電、風(fēng)電、太陽能等清潔、可再生能源合作,推進(jìn)能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作,形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)能源資源深加工技術(shù)、裝備與工程服務(wù)合作。
推動新興產(chǎn)業(yè)合作,按照優(yōu)勢互補、互利共贏的原則,促進(jìn)沿線國家加強(qiáng)在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作,推動建立創(chuàng)業(yè)投資合作機(jī)制。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局,推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,鼓勵建立研發(fā)、生產(chǎn)和營銷體系,提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競爭力。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)相互開放,推動區(qū)域服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。探索投資合作新模式,鼓勵合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對氣候變化合作,共建綠色絲綢之路。
中國歡迎各國企業(yè)來華投資。鼓勵本國企業(yè)參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資。促進(jìn)企業(yè)按屬地化原則經(jīng)營管理,積極幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、改善民生,主動承擔(dān)社會責(zé)任,嚴(yán)格保護(hù)生物多樣性和生態(tài)環(huán)境。
資金融通。資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。深化金融合作,推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。擴(kuò)大沿線國家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模。推動亞洲債券市場的開放和發(fā)展。共同推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行籌建,有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機(jī)構(gòu)開展磋商。加快絲路基金組建運營。深化中國-東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體務(wù)實合作,以銀團(tuán)貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作。支持沿線國家政府和信用等級較高的企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。符合條件的中國境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以在境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券,鼓勵在沿線國家使用所籌資金。
加強(qiáng)金融監(jiān)管合作,推動簽署雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄,逐步在區(qū)域內(nèi)建立高效監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。完善風(fēng)險應(yīng)對和危機(jī)處置制度安排,構(gòu)建區(qū)域性金融風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),形成應(yīng)對跨境風(fēng)險和危機(jī)處置的交流合作機(jī)制。加強(qiáng)征信管理部門、征信機(jī)構(gòu)和評級機(jī)構(gòu)之間的跨境交流與合作。充分發(fā)揮絲路基金以及各國主權(quán)基金作用,引導(dǎo)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會資金共同參與“一帶一路”重點項目建設(shè)。
民心相通。民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會根基。傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神,廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等,為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎(chǔ)。
擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模,開展合作辦學(xué),中國每年向沿線國家提供1萬個政府獎學(xué)金名額。沿線國家間互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、電視周和圖書展等活動,合作開展廣播影視劇精品創(chuàng)作及翻譯,聯(lián)合申請世界文化遺產(chǎn),共同開展世界遺產(chǎn)的聯(lián)合保護(hù)工作。深化沿線國家間人才交流合作。
加強(qiáng)旅游合作,擴(kuò)大旅游規(guī)模,互辦旅游推廣周、宣傳月等活動,聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品,提高沿線各國游客簽證便利化水平。推動21世紀(jì)海上絲綢之路郵輪旅游合作。積極開展體育交流活動,支持沿線國家申辦重大國際體育賽事。
強(qiáng)化與周邊國家在傳染病疫情信息溝通、防治技術(shù)交流、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的合作,提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。為有關(guān)國家提供醫(yī)療援助和應(yīng)急醫(yī)療救助,在婦幼健康、殘疾人康復(fù)以及艾滋病、結(jié)核、瘧疾等主要傳染病領(lǐng)域開展務(wù)實合作,擴(kuò)大在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作。
加強(qiáng)科技合作,共建聯(lián)合實驗室(研究中心)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心,促進(jìn)科技人員交流,合作開展重大科技攻關(guān),共同提升科技創(chuàng)新能力。
整合現(xiàn)有資源,積極開拓和推進(jìn)與沿線國家在青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能開發(fā)、社會保障管理服務(wù)、公共行政管理等共同關(guān)心領(lǐng)域的務(wù)實合作。
充分發(fā)揮政黨、議會交往的橋梁作用,加強(qiáng)沿線國家之間立法機(jī)構(gòu)、主要黨派和政治組織的友好往來。開展城市交流合作,歡迎沿線國家重要城市之間互結(jié)友好城市,以人文交流為重點,突出務(wù)實合作,形成更多鮮活的合作范例。歡迎沿線國家智庫之間開展聯(lián)合研究、合作舉辦論壇等。
加強(qiáng)沿線國家民間組織的交流合作,重點面向基層民眾,廣泛開展教育醫(yī)療、減貧開發(fā)、生物多樣性和生態(tài)環(huán)保等各類公益慈善活動,促進(jìn)沿線貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件改善。加強(qiáng)文化傳媒的國際交流合作,積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺,運用新媒體工具,塑造和諧友好的文化生態(tài)和輿論環(huán)境。
合作機(jī)制
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)融合加速發(fā)展,區(qū)域合作方興未艾。積極利用現(xiàn)有雙多邊合作機(jī)制,推動“一帶一路”建設(shè),促進(jìn)區(qū)域合作蓬勃發(fā)展。
加強(qiáng)雙邊合作,開展多層次、多渠道溝通磋商,推動雙邊關(guān)系全面發(fā)展。推動簽署合作備忘錄或合作規(guī)劃,建設(shè)一批雙邊合作示范。建立完善雙邊聯(lián)合工作機(jī)制,研究推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的實施方案、行動路線圖。充分發(fā)揮現(xiàn)有聯(lián)委會、混委會、協(xié)委會、指導(dǎo)委員會、管理委員會等雙邊機(jī)制作用,協(xié)調(diào)推動合作項目實施。
強(qiáng)化多邊合作機(jī)制作用,發(fā)揮上海合作組織(SCO)、中國-東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織(APEC)、亞歐會議(ASEM)、亞洲合作對話(ACD)、亞信會議(CICA)、中阿合作論壇、中國-海合會戰(zhàn)略對話、大湄公河次區(qū)域(GMS)經(jīng)濟(jì)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作(CAREC)等現(xiàn)有多邊合作機(jī)制作用,相關(guān)國家加強(qiáng)溝通,讓更多國家和地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)。
繼續(xù)發(fā)揮沿線各國區(qū)域、次區(qū)域相關(guān)國際論壇、展會以及博鰲亞洲論壇、中國-東盟博覽會、中國-亞歐博覽會、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、中國國際投資貿(mào)易洽談會,以及中國-南亞博覽會、中國-阿拉伯博覽會、中國西部國際博覽會、中國-俄羅斯博覽會、前海合作論壇等平臺的建設(shè)性作用。支持沿線國家地方、民間挖掘“一帶一路”歷史文化遺產(chǎn),聯(lián)合舉辦專項投資、貿(mào)易、文化交流活動,辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、絲綢之路國際電影節(jié)和圖書展。倡議建立“一帶一路”國際高峰論壇。
中國各地方開放態(tài)勢
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),中國將充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢,實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,加強(qiáng)東中西互動合作,全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
西北、東北地區(qū)。發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用,深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作,形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心,打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟(jì)文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢,打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地,加快蘭州、西寧開發(fā)開放,推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè),形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢,完善黑龍江對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng),以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運合作,推進(jìn)構(gòu)建北京-莫斯科歐亞高速運輸走廊,建設(shè)向北開放的重要窗口。
西南地區(qū)。發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢,加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展,構(gòu)建面向東盟區(qū)域的國際通道,打造西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點,形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢,推進(jìn)與周邊國家的國際運輸通道建設(shè),打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地,建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心。推進(jìn)西藏與尼泊爾等國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作。
沿海和港澳臺地區(qū)。利用長三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)開放程度高、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、輻射帶動作用大的優(yōu)勢,加快推進(jìn)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用,深化與港澳臺合作,打造粵港澳大灣區(qū)。推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè),加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度。加強(qiáng)上海、天津、寧波-舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、???、三亞等沿海城市港口建設(shè),強(qiáng)化上海、廣州等國際樞紐機(jī)場功能。以擴(kuò)大開放倒逼深層次改革,創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制,加大科技創(chuàng)新力度,形成參與和引領(lǐng)國際合作競爭新優(yōu)勢,成為“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區(qū)獨特優(yōu)勢作用,積極參與和助力“一帶一路”建設(shè)。為臺灣地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)作出妥善安排。
內(nèi)陸地區(qū)。利用內(nèi)陸縱深廣闊、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好優(yōu)勢,依托長江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長城市群等重點區(qū)域,推動區(qū)域互動合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。加快推動長江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的合作。建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制,打造“中歐班列”品牌,建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運輸通道。支持鄭州、西安等內(nèi)陸城市建設(shè)航空港、國際陸港,加強(qiáng)內(nèi)陸口岸與沿海、沿邊口岸通關(guān)合作,開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點。優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局,創(chuàng)新加工貿(mào)易模式,深化與沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作。
中國積極行動
一年多來,中國政府積極推動“一帶一路”建設(shè),加強(qiáng)與沿線國家的溝通磋商,推動與沿線國家的務(wù)實合作,實施了一系列政策措施,努力收獲早期成果。
高層引領(lǐng)推動。習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人先后出訪20多個國家,出席加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會、中阿合作論壇第六屆部長級會議,就雙邊關(guān)系和地區(qū)發(fā)展問題,多次與有關(guān)國家元首和政府首腦進(jìn)行會晤,深入闡釋“一帶一路”的深刻內(nèi)涵和積極意義,就共建“一帶一路”達(dá)成廣泛共識。
簽署合作框架。與部分國家簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄,與一些毗鄰國家簽署了地區(qū)合作和邊境合作的備忘錄以及經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展規(guī)劃。研究編制與一些毗鄰國家的地區(qū)合作規(guī)劃綱要。
推動項目建設(shè)。加強(qiáng)與沿線有關(guān)國家的溝通磋商,在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)投資、資源開發(fā)、經(jīng)貿(mào)合作、金融合作、人文交流、生態(tài)保護(hù)、海上合作等領(lǐng)域,推進(jìn)了一批條件成熟的重點合作項目。
完善政策措施。中國政府統(tǒng)籌國內(nèi)各種資源,強(qiáng)化政策支持。推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建,發(fā)起設(shè)立絲路基金,強(qiáng)化中國-歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金投資功能。推動銀行卡清算機(jī)構(gòu)開展跨境清算業(yè)務(wù)和支付機(jī)構(gòu)開展跨境支付業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)投資貿(mào)易便利化,推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化改革。
發(fā)揮平臺作用。各地成功舉辦了一系列以“一帶一路”為主題的國際峰會、論壇、研討會、博覽會,對增進(jìn)理解、凝聚共識、深化合作發(fā)揮了重要作用。
共創(chuàng)美好未來
共建“一帶一路”是中國的倡議,也是中國與沿線國家的共同愿望。站在新的起點上,中國愿與沿線國家一道,以共建“一帶一路”為契機(jī),平等協(xié)商,兼顧各方利益,反映各方訴求,攜手推動更大范圍、更高水平、更深層次的大開放、大交流、大融合。“一帶一路”建設(shè)是開放的、包容的,歡迎世界各國和國際、地區(qū)組織積極參與。
共建“一帶一路”的途徑是以目標(biāo)協(xié)調(diào)、政策溝通為主,不刻意追求一致性,可高度靈活,富有彈性,是多元開放的合作進(jìn)程。中國愿與沿線國家一道,不斷充實完善“一帶一路”的合作內(nèi)容和方式,共同制定時間表、路線圖,積極對接沿線國家發(fā)展和區(qū)域合作規(guī)劃。
中國愿與沿線國家一道,在既有雙多邊和區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制框架下,通過合作研究、論壇展會、人員培訓(xùn)、交流訪問等多種形式,促進(jìn)沿線國家對共建“一帶一路”內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)等方面的進(jìn)一步理解和認(rèn)同。
中國愿與沿線國家一道,穩(wěn)步推進(jìn)示范項目建設(shè),共同確定一批能夠照顧雙多邊利益的項目,對各方認(rèn)可、條件成熟的項目抓緊啟動實施,爭取早日開花結(jié)果。
“一帶一路”是一條互尊互信之路,一條合作共贏之路,一條文明互鑒之路。只要沿線各國和衷共濟(jì)、相向而行,就一定能夠譜寫建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的新篇章,讓沿線各國人民共享“一帶一路”共建成果。
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)
1、 健全“一帶一路”合作機(jī)制
圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,健全“一帶一路”雙邊和多邊合作機(jī)制。推動與沿線國家發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對接,推進(jìn)沿線國家間的運輸便利化安排,開展沿線大通關(guān)合作。建立以企業(yè)為主體、以項目為基礎(chǔ)、各類基金引導(dǎo)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與的多元化融資模式。加強(qiáng)同國際組織和金融組織機(jī)構(gòu)合作,積極推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行建設(shè),發(fā)揮絲路基金作用,吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平臺。充分發(fā)揮廣大海外僑胞和歸僑僑眷的橋梁紐帶作用
2、暢通“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊
推動中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、新亞歐大陸橋、中巴、孟中印緬等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊建設(shè),推進(jìn)與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,共同構(gòu)建連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)能源資源和產(chǎn)業(yè)鏈合作,提高就地加工轉(zhuǎn)化率。支持中歐等國際集裝箱運輸和郵政班列發(fā)展。建設(shè)上合組織國際物流園和中哈物流合作基地。積極推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點建設(shè),參與沿線重要港口建設(shè)與經(jīng)營,推動共建臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),暢通海上貿(mào)易通道。推進(jìn)公鐵水及航空多式聯(lián)運,構(gòu)建國際物流大通道,加強(qiáng)重要通道、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、福建“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)。打造具有國際航運影響力的海上絲綢之路指數(shù)。
3、共創(chuàng)開放包容的人文交流新局面
辦好“一帶一路”國際高峰論壇,發(fā)揮絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會等作用。廣泛開展教育、科技、文化、體育、旅游、環(huán)保、衛(wèi)生及中醫(yī)藥等領(lǐng)域合作。構(gòu)建官民并舉、多方參與的人文交流機(jī)制,互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、博覽會等活動,鼓勵豐富多樣的民間文化交流,發(fā)揮媽祖文化等民間文化的積極作用。聯(lián)合開發(fā)特色旅游產(chǎn)品,提高旅游便利化。加強(qiáng)衛(wèi)生防疫領(lǐng)域交流合作,提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。推動建立智庫聯(lián)盟。
振興東北老工業(yè)基地中的一帶一路
北京4月26日電 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》中指出推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),加強(qiáng)東北振興與俄遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略銜接,深化毗鄰地區(qū)合作。以推進(jìn)中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī),選擇適宜地區(qū)建設(shè)中韓國際合作示范區(qū),推進(jìn)共建中日經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)合作平臺。推動對歐美等國家(地區(qū))相關(guān)合作機(jī)制和平臺建設(shè),高水平推進(jìn)中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè),推動黑瞎子島保護(hù)與開發(fā)開放。
國際合作 戰(zhàn)略平臺
中國-中東歐合作框架:2014年12月16日,李克強(qiáng)在第三次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤上強(qiáng)調(diào),要充分利用《布加勒斯特綱要》,積極落實《貝爾格萊德綱要》,啟動制定《中國-中東歐國家中期合作規(guī)劃》,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為牽引,以產(chǎn)能合作為抓手,以金融合作為支撐,推進(jìn)合作不斷取得新進(jìn)展。
2015年9月17日,上合組織經(jīng)貿(mào)部長第十四次會議在西安舉行,各方圍繞落實7月上合組織烏法元首峰會取得的共建“一帶一路”重要成果,達(dá)成了9項具體舉措。包括批準(zhǔn)啟動《2017-2021年推動項目合作措施清單》,涉及10多個領(lǐng)域百余個項目,總金額近千億美元;開展跨境電子商務(wù)合作。各方商定將探討建立“上合組織電子商務(wù)平臺”等。
《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》按照鐵路“干支結(jié)合、樞紐集散”的班列組織方式,在內(nèi)陸主要貨源地、主要鐵路樞紐、沿海重要港口、沿邊陸路口岸等地規(guī)劃設(shè)立43個樞紐節(jié)點,建設(shè)發(fā)展43條運行線。在西線上包括了昆明、貴陽、成都、重慶、西安、廈門、合肥、連云港、呼和浩特等城市;中線則涵蓋了京廣線上的主要城市,如廣州、武漢、石家莊;東線上的樞紐節(jié)點,則包括南昌、福州、上海、濟(jì)南、天津,大連等。
2016年10月13日,國家發(fā)展改革委主任徐紹史代表中國政府與柬埔寨政府代表、財政與經(jīng)濟(jì)部大臣安蓬·莫尼拉簽署了《中華人民共和國和柬埔寨王國關(guān)于編制共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)合作規(guī)劃綱要的諒解備忘錄》。當(dāng)前中柬合作已建、在建國道超過20條,約2200公里,占柬國道總里程35%以上。中方在柬建設(shè)運營多座水電站,發(fā)電量占柬發(fā)電總量的50%以上。
2016年11月5日,第五屆中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會議上,中方與捷方代表簽署了中捷兩國政府間《在“一帶一路”倡議框架下的雙邊合作規(guī)劃》,雙方商定在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資、工業(yè)和貿(mào)易、能源資源、科技與研發(fā)、金融、運輸與物流、醫(yī)療衛(wèi)生、民用航空、標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、體育、教育、環(huán)境、地方合作、“網(wǎng)上絲綢之路”合作、智庫合作等19個領(lǐng)域加強(qiáng)合作。
交通對接
中菲:2016年10月20日,中交疏浚與菲律賓MegaHarbour港口發(fā)展公司就達(dá)沃市海港開發(fā)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。將對沿海8公里海岸線進(jìn)行填道造地,填海面積208公頃,將作為政府辦公、商業(yè)、住宅、港口碼頭及工業(yè)用地。
中俄:中東鐵路為主,通過海參崴-綏芬河-哈爾濱-滿洲里-赤塔進(jìn)入老歐亞大陸橋及大連-哈爾濱-滿洲里-赤塔進(jìn)入老歐亞鐵路。
中國參與埃及新蘇伊士運河建設(shè),蘇伊士運河走廊經(jīng)濟(jì)帶逐步形成。埃及政府2014年8月宣布這一新蘇伊士運河開鑿計劃。按照計劃,新運河工程共計挖掘72公里,以使蘇伊士運河實現(xiàn)雙航道通行。運河每年給埃及帶來的收益也將從現(xiàn)在的50多億美元增至130多億美元。2016年1月21日,《中華人民共和國商務(wù)部和阿拉伯埃及共和國蘇伊士運河經(jīng)濟(jì)區(qū)總局關(guān)于埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的協(xié)議》在開羅簽署。雙方將共同為蘇伊士合作區(qū)的建設(shè)、招商和運營提供支持和便利。
中泰“高鐵換大米”計劃。2014年8月,泰國軍政府通過了兩條連接中國和泰國的鐵路項目。這兩條鐵路分別為從中部大城府到北部清萊府,以及從中部羅勇府到東北部廊開府的線路,再通過老撾最終與中國境內(nèi)的鐵路相連。此次泰國軍政府通過的兩條鐵路項目,其中一條線路的起點是東北部城市廊開,與老撾首都萬象隔河相望,建成后可以連通老撾與中國的鐵路,與一直籌劃多年的泛亞鐵路中線不謀而合。
亞歐陸橋及其新通道
亞歐陸橋及其新通道
中巴積極推進(jìn)瓜達(dá)爾港建設(shè),現(xiàn)已開航。2014年11月8日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會見巴基斯坦總理謝里夫時指出,中巴經(jīng)濟(jì)走廊是中國同周邊互聯(lián)互通的旗艦項目。瓜達(dá)爾港作為重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,成為兩國簽署的20多項合作協(xié)議中的重中之重。預(yù)計巴基斯坦第三大港口在2015年4月運營,從西亞進(jìn)口的原油通過石油運輸線縮短85%的路程。據(jù)巴基斯坦《論壇快報》10日報道,巴政府11日將舉行隆重的儀式,將2281畝瓜達(dá)爾港自貿(mào)區(qū)土地的使用權(quán)移交給中國海外港口控股有限公司,租期43年。中方企業(yè)將管理瓜達(dá)爾國際機(jī)場、瓜達(dá)爾自由區(qū)和瓜達(dá)爾海運服務(wù)3家公司,同時全權(quán)打理瓜達(dá)爾港業(yè)務(wù)。 2016年11月13日,巴基斯坦總理謝里夫前往俾路支省主持了由中國投資的瓜達(dá)爾港開航儀式。
中國投資匈塞鐵路。在第三次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤上,中、匈、塞三國已達(dá)成協(xié)議,合作建設(shè)匈塞鐵路,力爭在兩年內(nèi)建成一個符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)、適合各方需求的現(xiàn)代化快速鐵路。
青藏鐵路在2020年以前延伸至中尼邊界基隆。2014年底,中國外長王毅出訪尼泊爾時,兩國就青藏鐵路由日喀則延伸至尼泊爾邊境達(dá)成協(xié)議。2015年3月尼泊爾外交部公告稱,西藏自治區(qū)主席洛桑江村周三對到訪的尼總統(tǒng)拉姆·巴蘭·亞達(dá)夫表示,青藏鐵路將從日喀則延伸540公里,在2020年延伸至兩國邊境的基隆。當(dāng)前,青藏鐵路西至日喀則,日喀則距中尼邊境的直線距離為253公里,但兩國尚無鐵路互通,僅有兩條公路通道。
中國投資南美洲“兩洋鐵路”建設(shè)。2015年5月20日國家總理李克強(qiáng)訪問巴西,與巴西總統(tǒng)羅塞夫達(dá)成共識,啟動開展“兩洋鐵路”的可行性研究?!皟裳箬F路”將連接巴西和秘魯,橫跨南美洲大陸。
中國擬與泰國開展克拉地峽的修建研究工作。2015年5月18日,泰國克拉運河研究和投資合作洽談會在廣州舉行,會上簽署了泰國克拉運河項目合作備忘錄。擬議中的克拉運河,全長102公里,400米寬,水深25米,雙向航道運河,橫貫泰國南部的克拉地峽??死貚{是泰國南部的一段狹長地帶,北連中南半島, 南接馬來半島,地峽以南約400公里(北緯7度至10度之間)地段均為泰國領(lǐng)土,最窄處50多公里,最寬處約190公里。與取道馬六甲海峽相比,航程至少縮短約1200公里,可節(jié)省航運2—5天時間。該計劃需耗時10年、投資總額280億美元。
成昆曼國際大通道推動中國西部與東盟深度合作。全長2600余公里的公路,被稱為成昆曼國際大通道,是中國與東盟國家間又一條陸路主動脈。
印尼雅加達(dá)-萬隆高鐵項目中國企業(yè)中標(biāo)。2015年10月16日,中國鐵路總公司牽頭組成的中國企業(yè)聯(lián)合體,與印度尼西亞維卡公司牽頭的印尼國企聯(lián)合體正式簽署了組建中印尼合資公司協(xié)議,該合資公司將負(fù)責(zé)印度尼西亞雅加達(dá)至萬隆高速鐵路項目的建設(shè)和運營。雅萬高鐵最高設(shè)計時速300公里,全長150公里。
中英政府同意成立高鐵項目組。駐英國大使劉曉明接受香港鳳凰衛(wèi)視采訪說到,在習(xí)主席訪英期間發(fā)表的聯(lián)合宣言中也提到,兩國政府鼓勵雙方企業(yè)深度參與高鐵項目。
中老簽訂鐵路合作建設(shè)項目。11月13日,中老鐵路項目簽約儀式在北京舉行。項目由兩國邊境磨憨/磨丁口岸進(jìn)入老境內(nèi)后,向南依次經(jīng)過孟賽、瑯勃拉邦、萬榮至老首都萬象,全長418公里,其中60%以上為橋梁和隧道。項目總投資近400億元,由中老雙方按照70%:30%的股比合資建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為國鐵Ⅰ級、單線設(shè)計、電力牽引、客貨混運,時速160公里/時。中老鐵路預(yù)計2020年通車使用。
中埃簽訂鐵路合作項目。2016年1月21日,中國中鐵公司與中國航空技術(shù)國際控股有限公司組成的聯(lián)合體,與埃及國家隧道管理局簽署了《埃及齋月十日城鐵路項目EPC合同》,項目合同金額為15億美元(約折合人民幣98.82億元)。
中馬《港口聯(lián)盟協(xié)議》。中國和馬來西亞在2015年10月23日簽署了《港口聯(lián)盟協(xié)議》,來西亞的六個港口和中國的10個港口共同建立港口聯(lián)盟,雙方加強(qiáng)信息的共享、人力資源的培訓(xùn)、港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)分享、航線開通、日程的協(xié)調(diào)和港口港務(wù)的合作。
中國承擔(dān)巴基斯坦拉合爾首條軌道交通。2015年4月,中國國家主席習(xí)近平訪巴期間,與巴總理謝里夫共同見證簽約儀式。項目合同額約為16億美元,由中國進(jìn)出口銀行提供融資支持。項目采用中國標(biāo)準(zhǔn),地鐵車輛及機(jī)電系統(tǒng)將全部采用中國設(shè)備。
產(chǎn)業(yè)合作
中俄油氣管道合作。中俄價值4000億美元的天然氣世紀(jì)大單正在逐步落實。中石油方面證實,中國國家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了中俄東線天然氣管道項目的國內(nèi)部分線路。按照設(shè)計,管道將起自黑龍江黑河市,途經(jīng)9個省區(qū)市,止于上海市。中石油將于2015年開始建設(shè),爭取2018年按時完工。2014年9月,該管線俄羅斯境內(nèi)段已經(jīng)破土。
中俄長吉圖(琿春)----扎魯比諾萬能海港----海參崴經(jīng)濟(jì)特區(qū)東北亞大圖們江區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部建議在俄境內(nèi)鋪設(shè)一條不同于俄通用寬軌鐵路的國際標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路,并由中方負(fù)責(zé)運營管理,該鐵路使得我國東北地區(qū)多了一條重要的歐亞國際運輸大通道。隨著符拉迪沃斯托克自由港法案正式生效,同時該法案適用于俄羅斯濱海邊區(qū)15個市區(qū)和波西耶特港、扎魯比諾港和納霍德卡港等重要港口,中國與俄羅斯經(jīng)貿(mào)升級。
中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園(西咸新區(qū))。2014年10月13日,陜西省政府與俄羅斯直接投資基金(俄羅斯國家主權(quán)基金)、俄中投資基金(中俄跨國主權(quán)財富基金)、俄羅斯斯科爾科沃創(chuàng)新中心(俄羅斯國家科技園)在俄羅斯莫斯科共同簽署了《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園的合作備忘錄》。由西咸新區(qū)灃東新城建設(shè)“中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園”。
中哈(連云港)物流合作基地。先期啟用集裝箱物流場站,二期擬于主體港區(qū)建設(shè)糧食泊位和筒倉工程,三期擬于新絲路國際物流園區(qū)內(nèi)聯(lián)合打造集倉儲、加工、貿(mào)易、中轉(zhuǎn)于一體的中亞五國連云港物流中轉(zhuǎn)分撥基地。中哈(連云港)物流合作基地共占地5平方公里,投資約20億元,全面拓展過境運輸業(yè)務(wù)。
中緬油氣管道。2015年1月底中緬原油管道開始投入使用,這條油氣管道南起孟加拉灣,北抵昆明,繞行馬六甲,自此來自中東、北非的石油,開始通過一條新的線路進(jìn)入中國。中緬原油管道與2013年7月投產(chǎn)通氣的中緬天然氣管道平行,兩者同屬中緬油氣管道項目。全長2402公里的中緬原油管道,有1/3在緬甸境內(nèi)。
中國獲租巴基斯坦瓜達(dá)爾港2000畝土地 為期43年。為了鼓勵國內(nèi)外投資者到經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資,巴政府特別針對能源、稅制等國內(nèi)投資短板,專門為投資者出臺了利好政策來鼓勵投資。這些舉措包括三個方面,一是保障能源,即保障經(jīng)濟(jì)特區(qū)的電力和天然氣供應(yīng)方面享有優(yōu)先權(quán);二是減免稅收,即為經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資的企業(yè)提供為期10年的稅收假期,并為企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的進(jìn)口給予免關(guān)稅待遇;三是一站式服務(wù),即為有意投資經(jīng)濟(jì)特區(qū)的投資者提供一站式快捷服務(wù),包括向投資者提供有關(guān)優(yōu)惠政策的詳盡資訊。
金融合作
2014年10月24日,包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)21個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表在北京人民大會堂正式簽署《籌建亞投行備忘錄》,共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,標(biāo)志著這一中國倡議設(shè)立的亞洲區(qū)域新多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的籌建工作將進(jìn)入新階段。亞投行的法定資本為1000億美元,初始認(rèn)繳資本目標(biāo)為500億美元左右,實繳資本為認(rèn)繳資本的20%。正式簽署《籌建亞投行備忘錄》的國家包括孟加拉國、文萊、柬埔寨、中國、印度、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬來西亞、蒙古國、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、新加坡、斯里蘭卡、泰國、烏茲別克斯坦和越南。
亞投行成立將彌補現(xiàn)有世界金融體系在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資上的缺口,并將會有良好的發(fā)展前景。一方面能繼續(xù)推動國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(WB)的進(jìn)一步改革,另一方面也是對當(dāng)前世界銀行和亞洲開發(fā)銀行(ADB)在亞太地區(qū)的投融資與國際援助職能的有效補充。據(jù)亞洲開發(fā)銀行的預(yù)測,2010—2020年10年間,亞太區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入8萬億美元,而亞洲開發(fā)銀行每年提供的基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款僅為100億美元。亞投行的建立,將彌補亞洲發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域存在的巨大缺口,減少亞洲區(qū)內(nèi)資金外流,投資于亞洲的“活力與增長” 。截止到2015年4月15日,亞投行的意向創(chuàng)始成員有57加家。
中國出資400億美元啟動絲路基金。 2014年11月8日,國家主席習(xí)近平宣布出資400億美元設(shè)立絲路基金。絲路基金是開放的,歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。未來5年,中國將為周邊國家提供2萬個互聯(lián)互通領(lǐng)域培訓(xùn)名額。以人文交流為紐帶,夯實亞洲互聯(lián)互通的社會根基。
中國開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)中國國家開發(fā)銀行在“一帶一路”中發(fā)揮“更充分”的作用。副行長李吉平透露,已建立涉及60個國家總量超過900個的項目“一帶一路”的項目儲備庫,涉及投資資金超過8900億美元。而在已簽署的近50份協(xié)議中,涵蓋的領(lǐng)域包括煤氣、礦產(chǎn)、電力、電信、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等。已實施的項目數(shù)為22個,累計貸款余額超過100億美元。
2016年6月23日,在塔什干中國、俄羅斯、蒙古國第三次會議上簽署《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》,共同推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作。蒙方希望加強(qiáng)同中俄在農(nóng)業(yè)、救災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域合作。
國際貿(mào)易
2010年11月23日,在溫家寶總理訪俄期間,中國、俄羅斯、哈薩克斯坦三國聯(lián)合簽署了兩項海關(guān)便捷通關(guān)協(xié)議,為中國物資、商品西出和戰(zhàn)略物資西進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
“渝新歐”國際運輸班列。從重慶出發(fā),經(jīng)西安、蘭州、烏魯木齊,向西過北疆鐵路,到達(dá)邊境口岸阿拉山口,進(jìn)入哈薩克斯坦,再經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭,至德國的杜伊斯堡,全長11179公里。這一條由沿途六個國家鐵路、海關(guān)部門共同協(xié)調(diào)建立的鐵路運輸通道。目前該通道最大的受惠者是落戶重慶的筆記本電腦向西進(jìn)入歐洲市場。重慶市長黃奇帆指出以前中國到歐洲的貨物,不管內(nèi)陸還是沿海的貨物,90%以上都是“一江春水向東流”,先運到沿海,然后走海運到歐洲,需要40天左右。“渝新歐”的運費,為每個40英尺集裝箱6500美元左右,而相應(yīng)的海上運費是5000美元左右,“渝新歐”的運費雖然比海運貴1500美元,但從時間效益上來說,“渝新歐”節(jié)省了20多天時間,企業(yè)的資金可以得到更快的周轉(zhuǎn)。假設(shè)1個集裝箱的貨值為1000萬元,僅財務(wù)成本就能節(jié)約3萬元,相當(dāng)于5000美元。
“鄭新歐”國際運輸班列。鐵路貨運班列始于鄭州,經(jīng)新疆阿拉山口出境,途經(jīng)哈薩克斯、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭后到達(dá)德國漢堡,全程10214公里,運行時間16天左右,比走海運到歐洲節(jié)約時間15天左右。“鄭新歐”國際鐵路貨運班列沿途經(jīng)過5個國家,歷經(jīng)2次轉(zhuǎn)關(guān)2次換軌。2014年9月2日,漢堡至鄭州的鐵路貨運專線9月1日首次開通。
蓉歐快鐵運輸班列。成都到波蘭羅茲的蓉歐國際快速鐵路貨運直達(dá)班列于2013年4月26日開通,每周五固定發(fā)車。
中歐國際鐵路運輸通道
蓉歐快鐵將從成都青白江集裝箱中心站出發(fā),經(jīng)新疆阿拉山口出境,途徑哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯后,直達(dá)波蘭第三大城市羅茲奧萊霍夫站,全長9826公里,站到站運行時間12-14天,并可在1至3天內(nèi)分撥至歐洲任何地方。比當(dāng)前貨運班列節(jié)省8—10天,比海運節(jié)約1個月以上,運輸成本僅為空運的1/8至1/4。
“蘇滿歐”國際運輸班列?!疤K滿歐”鐵路運輸專線正式開通后,為進(jìn)一步提升貨運效率,南京和蘇州海關(guān),上海鐵路局、哈爾濱鐵路局,滿洲里市政府多方經(jīng)協(xié)調(diào),于2013年9月30日成功開行首趟“定點、定時、定線、定車
次、定價格”的“五定班列”?!疤K滿歐”班列將原26天左右的鐵路散貨運輸時間壓縮至14天,最短時僅用11天,相較傳統(tǒng)的海運模式,更是縮短26天,成為華東地區(qū)運輸時效僅次于空運的東歐方向國際物流通道。從運輸時間來看,從蘇州到華沙1.12萬公里,“蘇滿歐”班列運行時間最快為12天,比西線的“渝新歐”和“鄭新歐”班列分別縮短5天和3天,為運時最短的亞歐通道。從運輸價格來看,“蘇滿歐”班列每大柜運價7200美元,比“渝新歐”和“鄭新歐”班列在實際成本上每大柜分別降低3100美元和3500美元,成本運價最低。從運輸效率來看,“蘇滿歐”班列在滿洲里口岸僅需2~3小時便可完成查驗通關(guān)十余項手續(xù),順利出境,運輸成本最低。
除此之外東北方向,也開通粵滿歐、津滿歐、沈滿歐、營滿歐、哈滿歐等多條低成本快捷路線。
2016年6月9日,由商務(wù)部主辦的第二次中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)促進(jìn)部長級會議在浙江寧波召開。與會各國共同發(fā)表的《寧波宣言》,各方認(rèn)同,中國與中東歐國家在工業(yè)、科技合作和裝備制造領(lǐng)域富有潛力,雙方將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施改造升級方面加強(qiáng)合作,同時還將建立投資合作基金及即將設(shè)立的“16+1”金融公司。